一、2003年糧油加工業(yè)基本情況
2003年，全國納入統(tǒng)計(jì)(以下簡稱人統(tǒng))的規(guī)模以上糧油加工企業(yè)12777個(gè)，其中：國有企業(yè)3221個(gè)，占25．2％；外商及港澳臺商投資企業(yè)90個(gè)，占0．7％；民營企業(yè)9466個(gè)，占74．1％，F(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值1668．3億元，產(chǎn)品銷售收入1635．7億元，利潤總額33．6億元，分別比上年增長7．8％、10．1％和20．2％(按國家統(tǒng)計(jì)局2002年統(tǒng)計(jì)年報(bào)，不完全可比，下同)；出口交貨值24．5億元；資產(chǎn)總計(jì)998．7億元，負(fù)債合計(jì)725．9億元，資產(chǎn)負(fù)債率72．7％；年末從業(yè)人數(shù)33．6萬人。
按現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值排序，前10位的省區(qū)依次是：江蘇、山東、河南、湖北、黑龍江、河北、廣東、福建、浙江、廣西，其中前5個(gè)省均超過100億元，江蘇省和山東省分別達(dá)到266．6億元和238．8億元。
(一)大米加工業(yè)
2003年，全國入統(tǒng)日生產(chǎn)能力30噸以上的大米加工企業(yè)7815個(gè)，年總生產(chǎn)能力6970萬噸。其中：國有企業(yè)2048個(gè)，占26．2％；外商及港澳臺商投資企業(yè)22個(gè)，占0．3％，民營企業(yè)5745個(gè)，占73．5％。在人統(tǒng)企業(yè)中，日生產(chǎn)能力100噸以下的7099個(gè)，占90．8％；100—200噸的607個(gè)，占7．8％；200—400砘的89個(gè)，占1．1％；400噸以上的20個(gè)，占0．3％。400噸以上的企業(yè)主要集中在黑龍江、湖北、江蘇、江西等省。
大米總產(chǎn)量2131．3萬噸，比上年減少86．1萬噸。其中：特等米677．6萬噸，占31．8％；標(biāo)一米1194．6萬噸，占56．1％；標(biāo)二米201．2萬噸，占9．4％。產(chǎn)量達(dá)到100萬噸以上的有黑龍江、湖北、江蘇、江西、福建、安徽、四川等7個(gè)省，其中黑龍江、湖北、江蘇3個(gè)省分別達(dá)375．9萬噸、295．9萬噸和286萬噸。
大米加工業(yè)總產(chǎn)值362．3億元，產(chǎn)品銷售收入M9．8億元，利潤總額6．7億元，分別比上年增長63．4％、77．4％和105．2％；出口交貨值7．2億元，主要集中在江蘇、安徽、江西、遼寧、黑龍江、湖北等省；資產(chǎn)總計(jì)171．3億元，負(fù)債合計(jì)119．5億元，資產(chǎn)負(fù)債率為69．8％；年末從業(yè)人數(shù)10．3萬人。
按工業(yè)總產(chǎn)值排序，大米加工業(yè)前10位的省區(qū)依次是：湖北、黑龍江、江蘇、廣東、福建、江西、安徽、廣西、四川、浙江，其中前4位均超過了30億元，湖北省達(dá)到了60．3億元。
(二)小麥粉加工業(yè)
2003年，全國人統(tǒng)日生產(chǎn)能力50噸以上的小麥粉加工企業(yè)3469個(gè)，年總生產(chǎn)能力6395．8萬噸。其中：國有企業(yè)760個(gè)，占21．9％；外商及港澳臺商投資企業(yè)34個(gè)，占1％；民營企業(yè)2675個(gè)，占77．1％。在人統(tǒng)企業(yè)中，日生產(chǎn)能力100噸以下的2681個(gè)，占77．3％；100—200噸的508個(gè)，占14．6％：200—400噸的193個(gè)，占5．6％；400—1000噸的77個(gè)，占2．2％；1000噸以上的10個(gè)，占0．3％。400噸以上的大型面粉企業(yè)主要集中在河南、江蘇、河北、山東、廣東、陜西等省。
小麥粉總產(chǎn)量2789．4萬噸，比上年增加87．2萬噸。其中：特一粉1076．8萬噸，占38．6％；特二粉810．7萬噸，占29．1％；標(biāo)準(zhǔn)粉403．8萬噸，占14．5％專用粉348．1萬噸，占12．5％。產(chǎn)量達(dá)到100萬噸以上的有河南、江蘇、山東、河北、廣東、湖北等6個(gè)省，其中河南省達(dá)到792．4萬噸。
小麥粉加工業(yè)總產(chǎn)值464．6億元，產(chǎn)品銷售收入423．1億元，分別比上年增長20．7％和20％；利潤總額5億元，比上年下降16．8％；出口交貨值5．4億元，主要集中在廣東、山東、天津、江蘇等省，其中廣東省達(dá)4．5億元，占總額的83．3％；資產(chǎn)總計(jì)321．6億元，負(fù)債合計(jì)220．2億元，資產(chǎn)負(fù)債率為68．5％；年末從業(yè)人數(shù)13．3萬人。
按工業(yè)總產(chǎn)值排序，小麥粉加工業(yè)前1 0位的省區(qū)依次是：河南、山東、江蘇、河北、廣東、湖北、福建、安徽、陜西、新疆，其中河南、山東、江蘇均超過了50億元，河南省達(dá)到了100億元。
(三)食用植物油加工業(yè)
2003年，全國入統(tǒng)日生產(chǎn)能力(處理原料)30噸以上的油脂加工企業(yè)1493個(gè)，年總生產(chǎn)能力4175．5萬噸，精煉能力1309萬噸。其中國有企業(yè)413個(gè)，占27．6％；外商及港澳臺商投資企業(yè)34個(gè)，占2．3％；民營企業(yè)1046個(gè)，占70．1％。在人統(tǒng)企業(yè)中，日生產(chǎn)能力100噸以下的1095個(gè)，占73．3％：100—200噸的224個(gè)，占15％；200—400噸的87個(gè)，占5．8％；400—1000噸的50個(gè)，占3．3％；1 000噸以上的37個(gè)，占2．5％。1000噸以上的大型企業(yè)主要集中在山東、吉林、江蘇、廣東、福建、安徽、河南等省。
食用植物油總產(chǎn)量953．1萬噸，比上年增加10萬噸。其中：大豆油391．9萬噸，占41．1％；菜籽油286．g萬噸，占30．1％；花生油45．4萬噸，占4．8％；棉籽油26．6萬噸，占2．8％？偖a(chǎn)量超過50萬噸的省市有江蘇、山東、廣東、浙江、河南、湖北等6個(gè)省，其中江蘇和山東超過100萬噸，分別達(dá)到175．5萬噸、111．6萬噸。
在總產(chǎn)量中，色拉油352．2萬噸，占37％；高級烹調(diào)油67．2萬噸，占7．1％；一級油87．5萬噸，占9．2％；二級油261．7萬噸，占27．5％。
食用植物油加工業(yè)總產(chǎn)值841．5億元，產(chǎn)品銷售收入862．7億元，分別比上午下降10．6％和7．8％；利潤總額21．9億元，比上年增長17．3％；出口交貨值11．9億元，主要集中在山東、河北、廣東、江蘇、廣西、浙江等沿海省區(qū)；資產(chǎn)總計(jì)505．8億元，負(fù)債合計(jì)386．2億元，資產(chǎn)負(fù)債率76，3％；年末從業(yè)人數(shù)9．94萬人。
按工業(yè)總產(chǎn)值排序，食用植物油加工業(yè)前10位的省區(qū)依次是：山東、江蘇、河南、河北、黑龍江、上海、浙江、廣西、福建、廣東。其中前5位均超過50億元，山東和江蘇分別達(dá)到168．1億元和166．2億元。
二、2003年糧油加工業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)和存在的主要問題
(一)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在調(diào)整優(yōu)化，檔次有所提高。
大米產(chǎn)量中，特等米所占比重達(dá)到31．8％，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。特等米比重達(dá) 到50％以上的省市有天津、遼寧、上海、江蘇、山東、重慶、甘肅等；
小麥粉總產(chǎn)量中，特等粉(含特一粉和特二粉)所占比重達(dá)到67．7％，專用粉比重達(dá)到12．5％，分別比上年提高3．6個(gè)百分點(diǎn)和1．1個(gè)百分點(diǎn)。專用粉比重達(dá)到25％以上的省市有內(nèi)蒙、上海、浙江、廣東、青海等；
食用植物油總產(chǎn)量中，色拉油所占比重達(dá)到37％，比上年提高7．7個(gè)百分點(diǎn)。色拉油比重達(dá)到50％以上的省市有北京、天津、河北：，浙江、山東、廣西、重慶。
(二)大型企業(yè)的主導(dǎo)作用增強(qiáng)，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。
大米加工企業(yè)中，年產(chǎn)量達(dá)10萬噸以上的有5家。黑龍江北大荒米業(yè)有限公司、安徽稼仙米業(yè)集團(tuán)有限公司、黑龍扛金秋企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、福建勝興米業(yè)有限責(zé)任公司、湖北銀欣集團(tuán)有限公司、湖北健良糧油集團(tuán)有限公司、福建莆田市東南香米業(yè)發(fā)展有限公司、湖北京山輕機(jī)國寶橋米有限公司、吉林裕豐米業(yè)股份有限公司、福建泉州市金穗米業(yè)有限公司等前10家企業(yè)總產(chǎn)量達(dá)112．9萬噸，總產(chǎn)值達(dá)21．2億元，利潤總額達(dá)0．42億元，分別占全國入統(tǒng)大米加工企業(yè)總量的5．3％、6％和6．3％；其中黑龍江北大荒米業(yè)有限公司產(chǎn)量達(dá)30．3萬噸，占全國人統(tǒng)大米企業(yè)總產(chǎn)量的1．4％，占黑龍江省人統(tǒng)大米企業(yè)總產(chǎn)量的8．1％。
小麥粉加工企業(yè)中，年產(chǎn)量達(dá)10萬噸以上的有28家，其中達(dá)到20萬噸以上的有7家。中國糧油食品進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司、河北五得利面粉集團(tuán)有限公司、鄭州金苑面業(yè)有限公司、河北華龍集團(tuán)甲家面粉有限公司、河南蓮花面粉有限公司、山東濟(jì)寧市利生面業(yè)有限公司、北京古船食品有限公司、廣東蛇口南順面粉有限公司、江蘇通州市銀河面粉有限公司、湖北金華麥面集團(tuán)有限公司等前10家企業(yè)總產(chǎn)量達(dá)393．2萬噸，利潤總額達(dá)2．8億元，分別占全國人統(tǒng)面粉加工企業(yè)總量的14．1％和56％。其中：中糧集團(tuán)、河北五得利集團(tuán)、鄭州金苑面業(yè)三家企業(yè)的產(chǎn)量分別達(dá)到82．3萬噸、77萬噸和73萬噸，占全國面粉總產(chǎn)量的8．3％。
食用植物油加工企業(yè)中，年產(chǎn)量達(dá)10萬噸以上的有19家，其中達(dá)到50萬噸以上的有5家。黑龍江九三油脂集團(tuán)、中國糧油食品進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司、福建金石制油有限公司、廣東南海油脂工業(yè)(赤灣)有限公司、浙江金光食品(寧波)有限公司、上海嘉里糧油工業(yè)有限公司、河北秦皇島金海糧油工業(yè)有限公司、江蘇南通寶港油脂發(fā)展有限公司、山東益海(煙臺)糧油工業(yè)有限公司、山東渤海油脂工業(yè)有限公司等前10家企業(yè)總產(chǎn)量達(dá)412．5萬噸，利潤總額達(dá)6．2億元，分別占全國人統(tǒng)油脂加工企業(yè)總量的43．3％和28．3％。其中九三油脂和中糧集團(tuán)產(chǎn)量分別達(dá)到113．8萬噸和106．8萬噸，占全國油脂總產(chǎn)量的23．1％。河北省僅三河匯福和秦皇島金海糧油兩家企業(yè)的總產(chǎn)量就達(dá)32．9萬噸，占全省14個(gè)人統(tǒng)食用植物油加工企業(yè)總產(chǎn)量的87．3％。
(三)民營企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁．成為糧油加工業(yè)的主體。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有糧食企業(yè)改革的深化，民營糧油加工企業(yè)迅速發(fā)展，并在激烈的市場競爭中產(chǎn)生了一批在本行業(yè)位居前列的大型或特大型加工企業(yè)。如：大米加工企業(yè)中的黑龍江金秋集團(tuán)、福建勝興米業(yè)、福建東南香米業(yè)、吉林裕豐米業(yè)等；面粉加工企業(yè)中的河北五得利集團(tuán)、鄭州金苑面業(yè)、河北華龍集團(tuán)等；油脂加工企業(yè)中的福建金石制油、江蘇南通寶港油脂、河北三河匯福糧油等。
在全國12777個(gè)入統(tǒng)糧油加工企業(yè)中，民營企業(yè)單位數(shù)占74．1％，總產(chǎn)值占48．7％，銷售收入占49．4％，總資產(chǎn)占46．8％，利潤總額占48．7％，從業(yè)人數(shù)占57．3％。
在大米加工業(yè)，民營企業(yè)數(shù)量占73．5％，總產(chǎn)值占55．2％，銷售收入占56．6％，利潤總額占78．6％，總資產(chǎn)占46．8％，從業(yè)人數(shù)占56．6％；
在小麥粉加工業(yè)，民營企業(yè)數(shù)量占77．1％，總產(chǎn)值占60．7％，銷售收入占64．8％，利潤總額占92．1％，總資產(chǎn)占53．6％，從業(yè)人數(shù)占57．6％；
在食用植物油加工業(yè)，民營企業(yè)數(shù)量占70．1％，總產(chǎn)值占39．3％，銷售收入占38．9％，利潤總額占29．6％，總資產(chǎn)占42．4％，從業(yè)人數(shù)占57．7％。
(四)外商及港澳臺商投資企業(yè)在食用植物油加工業(yè)占據(jù)重要地位。
外商及港澳臺商投資企業(yè)雖數(shù)量不多，但規(guī)模較大，所發(fā)揮的作用和影響也較大。特別是在食用植物油加工業(yè)，位居前列的大型企業(yè)中，大都是外商或港澳臺商投資企業(yè)，而且經(jīng)濟(jì)效益明顯好于國有企業(yè)。
從整個(gè)糧油加工業(yè)來看，外商及港澳臺商投資企業(yè)數(shù)量只占0．7％，從業(yè)人數(shù)只占4．8％，但工業(yè)總產(chǎn)值占22．5％，產(chǎn)品銷售收入占23．2％，出口交貨值占52．9％，利潤總額占39，6％，總資產(chǎn)占21．8％；
從食用植物油加工業(yè)來看，外商及港澳臺商投資企業(yè)數(shù)量只占2．3％，從業(yè)人數(shù)只占19．6％，但工業(yè)總產(chǎn)值占40．4％，產(chǎn)品銷售收入占39．3％，出口交貨值占74．5％，利潤總額占59．3％，總資產(chǎn)占35．4％。
(五)國有企業(yè)改革改組初見成效，“放心糧油”市場占有率不斷提高，品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
一些國有企業(yè)通過改革改組，卸掉了歷史包袱，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營理念，加強(qiáng)了企業(yè)管理，改善了經(jīng)營服務(wù)，銷售不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。江蘇通州市銀河面粉有限公司改制后，加強(qiáng)了技術(shù)改造和經(jīng)營管理，2003年面粉產(chǎn)量達(dá)到17．5萬噸，銷售收入達(dá)到3．09億元，利潤達(dá)到1288萬元，分別比上年增長12．9％、15％和50．5％；江蘇海安大公油廠破產(chǎn)后新成立的南通家惠油脂有限公司，2003年產(chǎn)量和利潤分別比上年增長55．9％和45．5％。
隨著“放心糧油工程”的深入開展和消費(fèi)者質(zhì)量安全意識的加強(qiáng)，名牌產(chǎn)品、放心糧油、綠色食品、有機(jī)食品等越來越成為人們購買和消費(fèi)的首選產(chǎn)品。南通市2003年“放心糧油”產(chǎn)量占全市糧油總產(chǎn)量的比重，大米達(dá)78．48％，小麥粉達(dá)73．85％、食用油達(dá)68．82％；“放心糧油”總產(chǎn)值占全市糧油加工業(yè)總產(chǎn)值70．24％，銷售收入占72．62％，利稅占80．5％，利潤占88％。
(六)存在的主要問題
1、企業(yè)開工不足，設(shè)備利用率較低。在入統(tǒng)企業(yè)中，大米加工企業(yè)生產(chǎn)能力利用率平均為47％(按出米率65％計(jì)算)，小麥粉加工企業(yè)生產(chǎn)能力利用率平均為58％(按綜合出粉率75％計(jì)算)，相當(dāng)一部分企業(yè)開工嚴(yán)重不足，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
2、國有企業(yè)和食用植物油加工全行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。入統(tǒng)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率平均為72．7％，其中國有企業(yè)為88．4％，民營企業(yè)為66％，外資及港澳臺商投資企業(yè)為64．4％，國有企業(yè)高出民營企業(yè)22．4個(gè)百分點(diǎn)，高出外商及港澳臺商投資企業(yè)24個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來看，大米加工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69．8％，小麥粉加工業(yè)為68．5％，食用植物油加工業(yè)為76．3％，明顯高于前兩個(gè)行業(yè)。
3、國有企業(yè)利潤率低，經(jīng)濟(jì)效益差。國有企業(yè)產(chǎn)值利潤率為0．8％，資金利潤率為1．3％，人均創(chuàng)利3089元；民營企業(yè)分別為2％、·3．5％和8502元；而外商及港澳臺商投資企業(yè)分別為4．8％、6．1％和82508元，人均創(chuàng)利水平是國有企業(yè)的26．7倍，是民營企業(yè)的9．7倍。在食用植物油加工業(yè)，國有企業(yè)人均創(chuàng)利為7672元，民營企業(yè)為11299元，而外商及港澳臺商投資企業(yè)高達(dá)123699元。
此外，許多企業(yè)(特別是國有企業(yè))還存在流動(dòng)資金不足，難以維持正常生產(chǎn)的問題；
在產(chǎn)品質(zhì)量方面，也存在合格率不高和濫用面粉增白劑的現(xiàn)象。
三、有關(guān)建議
(一)深入開展放心糧油工程，加強(qiáng)糧油食品安全信用體系建設(shè)。
近幾年，糧食行業(yè)積極開展放心糧油工程，取得了一定的效果。2003年，國務(wù)院決定在全國實(shí)施食品藥品放&,212程，并將糧食作為重點(diǎn)品種，國家食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門在實(shí)施食品放心工程的過程中，也將糧食行業(yè)列為食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)，這對提高糧油產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的誠信水平，促進(jìn)糧油加工業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。糧油加工行業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)放心糧油工程和信用體系建設(shè)。要在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)評審和推出“放心糧油”產(chǎn)品，加強(qiáng)監(jiān)管，擴(kuò)大市場占有率；要大力開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，總結(jié)各地開展“兩代一換”的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行宣傳推廣，并使其內(nèi)容更加豐富，措施更加完善；要采取增設(shè)農(nóng)村購銷網(wǎng)點(diǎn)、成立農(nóng)產(chǎn)品合作社等各種方式，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)系，把放心糧油打入農(nóng)村市場，從而提高農(nóng)村市場糧油質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民身體健康；要搞好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，制定相應(yīng)的制度規(guī)范，建立企業(yè)信用檔案，做好信用征集、評價(jià)、披露等各項(xiàng)工作和宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高糧油加工企業(yè)的質(zhì)量安全意識和誠信意識。
(二)大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品。
品牌是企業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)。黨的十六大報(bào)告提出：要“形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)和著名品牌”。今年，國家質(zhì)檢總局和中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會已將大米和小麥粉列入2004年中國名牌產(chǎn)品評價(jià)范圍。糧油加工業(yè)要以中國名牌產(chǎn)品評價(jià)為契機(jī)，在全行業(yè)大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，實(shí)施“糧油名牌工程”。名牌工程的重點(diǎn)在于培育，而不在于評價(jià)，因此，要扎扎實(shí)實(shí)地做好名牌培育的基礎(chǔ)工作。中國糧食行業(yè)協(xié)會要制定名牌培育計(jì)劃，選擇一批規(guī)模較大、產(chǎn)品質(zhì)量較好、市場占有率較高、具有一定知名度的企業(yè)和產(chǎn)品作為重點(diǎn)培育對象，加大服務(wù)力度和宣傳力度，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā)，使之逐步發(fā)展成為國家級名牌或省級名牌，從而帶動(dòng)全行業(yè)整體水平的提高。
(三)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
進(jìn)入新世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和市場競爭的日益加劇，企業(yè)面臨的人才問題更加突出。提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力的關(guān)鍵，在于建立一支素質(zhì)好的職工隊(duì)伍。為此，要加強(qiáng)糧油加工業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。要按照不同工種進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，特別是要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的精神，為加速企業(yè)經(jīng)營管理人員職業(yè)化進(jìn)程，中國企業(yè)聯(lián)合會和中國企業(yè)家協(xié)會決定從今年起在全國范圍內(nèi)開展職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證工作，并將糧食行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證工作委托中國糧食行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)。國家糧食局也將在全行業(yè)組織開展工種培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定工作，實(shí)行持證上崗。各地糧油加工企業(yè)要充分重視這項(xiàng)工作，積極組織參加培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
(四)加快國有糧油加工企業(yè)改革改組步伐。
黨的十六大報(bào)告指出：要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放開搞活國有中小企業(yè)。
國有糧油加工企業(yè)多年來為穩(wěn)定市場供應(yīng)、保障軍需民食做出了重要貢獻(xiàn)，功不可沒。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)存在的體制上的弊端及其所形成的歷史包袱已嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。國有糧油加工企業(yè)普遍存在機(jī)制不完善、管理弱化、經(jīng)濟(jì)效益差、缺乏市場競爭力的問題，需要加快進(jìn)行改革改組，進(jìn)行體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。國有糧油加工企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，應(yīng)按照黨的十六大精神，進(jìn)一步放開搞活。鑒于糧油產(chǎn)品的特殊性和糧油市場穩(wěn)定的重要性，對部分大中城市的國有骨干糧油加工企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)保留一部分國有股份，實(shí)行國有控股或參股，作為國家宏觀調(diào)控的載體，以利于宏觀調(diào)控和糧食應(yīng)急措施的順利實(shí)施。
(五)堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化之路。
糧油加工業(yè)要貫徹黨的十六大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化之路。一方面，要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推廣高新技術(shù)，發(fā)展精深加工和綜合利用，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升產(chǎn)品檔次；另一方面，要調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，提高糧油加工業(yè)的生產(chǎn)集約化程度，改變目前存在的規(guī)模小、經(jīng)營分散、技術(shù)落后的狀況。發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，要以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，走低成本擴(kuò)張的道路。要注意防止項(xiàng)目建設(shè)中的盲目性，對新上大型項(xiàng)目要特別慎重，避免形成新的包袱。
中國糧食行業(yè)協(xié)會 二00四年六月二十日
|
