一、2003年糧油加工業(yè)基本情況
2003年，全國納入統(tǒng)計(以下簡稱人統(tǒng))的規(guī)模以上糧油加工企業(yè)12777個，其中：國有企業(yè)3221個，占25．2％；外商及港澳臺商投資企業(yè)90個，占0．7％；民營企業(yè)9466個，占74．1％，F價工業(yè)總產值1668．3億元，產品銷售收入1635．7億元，利潤總額33．6億元，分別比上年增長7．8％、10．1％和20．2％(按國家統(tǒng)計局2002年統(tǒng)計年報，不完全可比，下同)；出口交貨值24．5億元；資產總計998．7億元，負債合計725．9億元，資產負債率72．7％；年末從業(yè)人數33．6萬人。
按現價工業(yè)總產值排序，前10位的省區(qū)依次是：江蘇、山東、河南、湖北、黑龍江、河北、廣東、福建、浙江、廣西，其中前5個省均超過100億元，江蘇省和山東省分別達到266．6億元和238．8億元。
(一)大米加工業(yè)
2003年，全國入統(tǒng)日生產能力30噸以上的大米加工企業(yè)7815個，年總生產能力6970萬噸。其中：國有企業(yè)2048個，占26．2％；外商及港澳臺商投資企業(yè)22個，占0．3％，民營企業(yè)5745個，占73．5％。在人統(tǒng)企業(yè)中，日生產能力100噸以下的7099個，占90．8％；100—200噸的607個，占7．8％；200—400砘的89個，占1．1％；400噸以上的20個，占0．3％。400噸以上的企業(yè)主要集中在黑龍江、湖北、江蘇、江西等省。
大米總產量2131．3萬噸，比上年減少86．1萬噸。其中：特等米677．6萬噸，占31．8％；標一米1194．6萬噸，占56．1％；標二米201．2萬噸，占9．4％。產量達到100萬噸以上的有黑龍江、湖北、江蘇、江西、福建、安徽、四川等7個省，其中黑龍江、湖北、江蘇3個省分別達375．9萬噸、295．9萬噸和286萬噸。
大米加工業(yè)總產值362．3億元，產品銷售收入M9．8億元，利潤總額6．7億元，分別比上年增長63．4％、77．4％和105．2％；出口交貨值7．2億元，主要集中在江蘇、安徽、江西、遼寧、黑龍江、湖北等省；資產總計171．3億元，負債合計119．5億元，資產負債率為69．8％；年末從業(yè)人數10．3萬人。
按工業(yè)總產值排序，大米加工業(yè)前10位的省區(qū)依次是：湖北、黑龍江、江蘇、廣東、福建、江西、安徽、廣西、四川、浙江，其中前4位均超過了30億元，湖北省達到了60．3億元。
(二)小麥粉加工業(yè)
2003年，全國人統(tǒng)日生產能力50噸以上的小麥粉加工企業(yè)3469個，年總生產能力6395．8萬噸。其中：國有企業(yè)760個，占21．9％；外商及港澳臺商投資企業(yè)34個，占1％；民營企業(yè)2675個，占77．1％。在人統(tǒng)企業(yè)中，日生產能力100噸以下的2681個，占77．3％；100—200噸的508個，占14．6％：200—400噸的193個，占5．6％；400—1000噸的77個，占2．2％；1000噸以上的10個，占0．3％。400噸以上的大型面粉企業(yè)主要集中在河南、江蘇、河北、山東、廣東、陜西等省。
小麥粉總產量2789．4萬噸，比上年增加87．2萬噸。其中：特一粉1076．8萬噸，占38．6％；特二粉810．7萬噸，占29．1％；標準粉403．8萬噸，占14．5％專用粉348．1萬噸，占12．5％。產量達到100萬噸以上的有河南、江蘇、山東、河北、廣東、湖北等6個省，其中河南省達到792．4萬噸。
小麥粉加工業(yè)總產值464．6億元，產品銷售收入423．1億元，分別比上年增長20．7％和20％；利潤總額5億元，比上年下降16．8％；出口交貨值5．4億元，主要集中在廣東、山東、天津、江蘇等省，其中廣東省達4．5億元，占總額的83．3％；資產總計321．6億元，負債合計220．2億元，資產負債率為68．5％；年末從業(yè)人數13．3萬人。
按工業(yè)總產值排序，小麥粉加工業(yè)前1 0位的省區(qū)依次是：河南、山東、江蘇、河北、廣東、湖北、福建、安徽、陜西、新疆，其中河南、山東、江蘇均超過了50億元，河南省達到了100億元。
(三)食用植物油加工業(yè)
2003年，全國入統(tǒng)日生產能力(處理原料)30噸以上的油脂加工企業(yè)1493個，年總生產能力4175．5萬噸，精煉能力1309萬噸。其中國有企業(yè)413個，占27．6％；外商及港澳臺商投資企業(yè)34個，占2．3％；民營企業(yè)1046個，占70．1％。在人統(tǒng)企業(yè)中，日生產能力100噸以下的1095個，占73．3％：100—200噸的224個，占15％；200—400噸的87個，占5．8％；400—1000噸的50個，占3．3％；1 000噸以上的37個，占2．5％。1000噸以上的大型企業(yè)主要集中在山東、吉林、江蘇、廣東、福建、安徽、河南等省。
食用植物油總產量953．1萬噸，比上年增加10萬噸。其中：大豆油391．9萬噸，占41．1％；菜籽油286．g萬噸，占30．1％；花生油45．4萬噸，占4．8％；棉籽油26．6萬噸，占2．8％。總產量超過50萬噸的省市有江蘇、山東、廣東、浙江、河南、湖北等6個省，其中江蘇和山東超過100萬噸，分別達到175．5萬噸、111．6萬噸。
在總產量中，色拉油352．2萬噸，占37％；高級烹調油67．2萬噸，占7．1％；一級油87．5萬噸，占9．2％；二級油261．7萬噸，占27．5％。
食用植物油加工業(yè)總產值841．5億元，產品銷售收入862．7億元，分別比上午下降10．6％和7．8％；利潤總額21．9億元，比上年增長17．3％；出口交貨值11．9億元，主要集中在山東、河北、廣東、江蘇、廣西、浙江等沿海省區(qū)；資產總計505．8億元，負債合計386．2億元，資產負債率76，3％；年末從業(yè)人數9．94萬人。
按工業(yè)總產值排序，食用植物油加工業(yè)前10位的省區(qū)依次是：山東、江蘇、河南、河北、黑龍江、上海、浙江、廣西、福建、廣東。其中前5位均超過50億元，山東和江蘇分別達到168．1億元和166．2億元。
二、2003年糧油加工業(yè)運行的主要特點和存在的主要問題
(一)產品結構正在調整優(yōu)化，檔次有所提高。
大米產量中，特等米所占比重達到31．8％，比上年提高2個百分點。特等米比重達 到50％以上的省市有天津、遼寧、上海、江蘇、山東、重慶、甘肅等；
小麥粉總產量中，特等粉(含特一粉和特二粉)所占比重達到67．7％，專用粉比重達到12．5％，分別比上年提高3．6個百分點和1．1個百分點。專用粉比重達到25％以上的省市有內蒙、上海、浙江、廣東、青海等；
食用植物油總產量中，色拉油所占比重達到37％，比上年提高7．7個百分點。色拉油比重達到50％以上的省市有北京、天津、河北：，浙江、山東、廣西、重慶。
(二)大型企業(yè)的主導作用增強，生產集中度進一步提高。
大米加工企業(yè)中，年產量達10萬噸以上的有5家。黑龍江北大荒米業(yè)有限公司、安徽稼仙米業(yè)集團有限公司、黑龍扛金秋企業(yè)集團有限責任公司、福建勝興米業(yè)有限責任公司、湖北銀欣集團有限公司、湖北健良糧油集團有限公司、福建莆田市東南香米業(yè)發(fā)展有限公司、湖北京山輕機國寶橋米有限公司、吉林裕豐米業(yè)股份有限公司、福建泉州市金穗米業(yè)有限公司等前10家企業(yè)總產量達112．9萬噸，總產值達21．2億元，利潤總額達0．42億元，分別占全國入統(tǒng)大米加工企業(yè)總量的5．3％、6％和6．3％；其中黑龍江北大荒米業(yè)有限公司產量達30．3萬噸，占全國人統(tǒng)大米企業(yè)總產量的1．4％，占黑龍江省人統(tǒng)大米企業(yè)總產量的8．1％。
小麥粉加工企業(yè)中，年產量達10萬噸以上的有28家，其中達到20萬噸以上的有7家。中國糧油食品進出口(集團)有限公司、河北五得利面粉集團有限公司、鄭州金苑面業(yè)有限公司、河北華龍集團甲家面粉有限公司、河南蓮花面粉有限公司、山東濟寧市利生面業(yè)有限公司、北京古船食品有限公司、廣東蛇口南順面粉有限公司、江蘇通州市銀河面粉有限公司、湖北金華麥面集團有限公司等前10家企業(yè)總產量達393．2萬噸，利潤總額達2．8億元，分別占全國人統(tǒng)面粉加工企業(yè)總量的14．1％和56％。其中：中糧集團、河北五得利集團、鄭州金苑面業(yè)三家企業(yè)的產量分別達到82．3萬噸、77萬噸和73萬噸，占全國面粉總產量的8．3％。
食用植物油加工企業(yè)中，年產量達10萬噸以上的有19家，其中達到50萬噸以上的有5家。黑龍江九三油脂集團、中國糧油食品進出口(集團)有限公司、福建金石制油有限公司、廣東南海油脂工業(yè)(赤灣)有限公司、浙江金光食品(寧波)有限公司、上海嘉里糧油工業(yè)有限公司、河北秦皇島金海糧油工業(yè)有限公司、江蘇南通寶港油脂發(fā)展有限公司、山東益海(煙臺)糧油工業(yè)有限公司、山東渤海油脂工業(yè)有限公司等前10家企業(yè)總產量達412．5萬噸，利潤總額達6．2億元，分別占全國人統(tǒng)油脂加工企業(yè)總量的43．3％和28．3％。其中九三油脂和中糧集團產量分別達到113．8萬噸和106．8萬噸，占全國油脂總產量的23．1％。河北省僅三河匯福和秦皇島金海糧油兩家企業(yè)的總產量就達32．9萬噸，占全省14個人統(tǒng)食用植物油加工企業(yè)總產量的87．3％。
(三)民營企業(yè)發(fā)展勢頭強勁．成為糧油加工業(yè)的主體。
隨著市場經濟的發(fā)展和國有糧食企業(yè)改革的深化，民營糧油加工企業(yè)迅速發(fā)展，并在激烈的市場競爭中產生了一批在本行業(yè)位居前列的大型或特大型加工企業(yè)。如：大米加工企業(yè)中的黑龍江金秋集團、福建勝興米業(yè)、福建東南香米業(yè)、吉林裕豐米業(yè)等；面粉加工企業(yè)中的河北五得利集團、鄭州金苑面業(yè)、河北華龍集團等；油脂加工企業(yè)中的福建金石制油、江蘇南通寶港油脂、河北三河匯福糧油等。
在全國12777個入統(tǒng)糧油加工企業(yè)中，民營企業(yè)單位數占74．1％，總產值占48．7％，銷售收入占49．4％，總資產占46．8％，利潤總額占48．7％，從業(yè)人數占57．3％。
在大米加工業(yè)，民營企業(yè)數量占73．5％，總產值占55．2％，銷售收入占56．6％，利潤總額占78．6％，總資產占46．8％，從業(yè)人數占56．6％；
在小麥粉加工業(yè)，民營企業(yè)數量占77．1％，總產值占60．7％，銷售收入占64．8％，利潤總額占92．1％，總資產占53．6％，從業(yè)人數占57．6％；
在食用植物油加工業(yè)，民營企業(yè)數量占70．1％，總產值占39．3％，銷售收入占38．9％，利潤總額占29．6％，總資產占42．4％，從業(yè)人數占57．7％。
(四)外商及港澳臺商投資企業(yè)在食用植物油加工業(yè)占據重要地位。
外商及港澳臺商投資企業(yè)雖數量不多，但規(guī)模較大，所發(fā)揮的作用和影響也較大。特別是在食用植物油加工業(yè)，位居前列的大型企業(yè)中，大都是外商或港澳臺商投資企業(yè)，而且經濟效益明顯好于國有企業(yè)。
從整個糧油加工業(yè)來看，外商及港澳臺商投資企業(yè)數量只占0．7％，從業(yè)人數只占4．8％，但工業(yè)總產值占22．5％，產品銷售收入占23．2％，出口交貨值占52．9％，利潤總額占39，6％，總資產占21．8％；
從食用植物油加工業(yè)來看，外商及港澳臺商投資企業(yè)數量只占2．3％，從業(yè)人數只占19．6％，但工業(yè)總產值占40．4％，產品銷售收入占39．3％，出口交貨值占74．5％，利潤總額占59．3％，總資產占35．4％。
(五)國有企業(yè)改革改組初見成效，“放心糧油”市場占有率不斷提高，品牌效應逐漸顯現。
一些國有企業(yè)通過改革改組，卸掉了歷史包袱，轉換了經營機制和經營理念，加強了企業(yè)管理，改善了經營服務，銷售不斷擴大，經濟效益明顯好轉。江蘇通州市銀河面粉有限公司改制后，加強了技術改造和經營管理，2003年面粉產量達到17．5萬噸，銷售收入達到3．09億元，利潤達到1288萬元，分別比上年增長12．9％、15％和50．5％；江蘇海安大公油廠破產后新成立的南通家惠油脂有限公司，2003年產量和利潤分別比上年增長55．9％和45．5％。
隨著“放心糧油工程”的深入開展和消費者質量安全意識的加強，名牌產品、放心糧油、綠色食品、有機食品等越來越成為人們購買和消費的首選產品。南通市2003年“放心糧油”產量占全市糧油總產量的比重，大米達78．48％，小麥粉達73．85％、食用油達68．82％；“放心糧油”總產值占全市糧油加工業(yè)總產值70．24％，銷售收入占72．62％，利稅占80．5％，利潤占88％。
(六)存在的主要問題
1、企業(yè)開工不足，設備利用率較低。在入統(tǒng)企業(yè)中，大米加工企業(yè)生產能力利用率平均為47％(按出米率65％計算)，小麥粉加工企業(yè)生產能力利用率平均為58％(按綜合出粉率75％計算)，相當一部分企業(yè)開工嚴重不足，處于停產、半停產狀態(tài)。
2、國有企業(yè)和食用植物油加工全行業(yè)資產負債率高，財務風險大。入統(tǒng)企業(yè)的資產負債率平均為72．7％，其中國有企業(yè)為88．4％，民營企業(yè)為66％，外資及港澳臺商投資企業(yè)為64．4％，國有企業(yè)高出民營企業(yè)22．4個百分點，高出外商及港澳臺商投資企業(yè)24個百分點。分行業(yè)來看，大米加工業(yè)資產負債率為69．8％，小麥粉加工業(yè)為68．5％，食用植物油加工業(yè)為76．3％，明顯高于前兩個行業(yè)。
3、國有企業(yè)利潤率低，經濟效益差。國有企業(yè)產值利潤率為0．8％，資金利潤率為1．3％，人均創(chuàng)利3089元；民營企業(yè)分別為2％、·3．5％和8502元；而外商及港澳臺商投資企業(yè)分別為4．8％、6．1％和82508元，人均創(chuàng)利水平是國有企業(yè)的26．7倍，是民營企業(yè)的9．7倍。在食用植物油加工業(yè)，國有企業(yè)人均創(chuàng)利為7672元，民營企業(yè)為11299元，而外商及港澳臺商投資企業(yè)高達123699元。
此外，許多企業(yè)(特別是國有企業(yè))還存在流動資金不足，難以維持正常生產的問題；
在產品質量方面，也存在合格率不高和濫用面粉增白劑的現象。
三、有關建議
(一)深入開展放心糧油工程，加強糧油食品安全信用體系建設。
近幾年，糧食行業(yè)積極開展放心糧油工程，取得了一定的效果。2003年，國務院決定在全國實施食品藥品放&,212程，并將糧食作為重點品種，國家食品藥品監(jiān)督管理局等有關部門在實施食品放心工程的過程中，也將糧食行業(yè)列為食品安全信用體系建設試點行業(yè)，這對提高糧油產品質量和企業(yè)的誠信水平，促進糧油加工業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。糧油加工行業(yè)要抓住這一有利時機，加快推進放心糧油工程和信用體系建設。要在嚴格審查的基礎上，繼續(xù)評審和推出“放心糧油”產品，加強監(jiān)管，擴大市場占有率；要大力開展“放心糧油進農村”活動，總結各地開展“兩代一換”的經驗，進行宣傳推廣，并使其內容更加豐富，措施更加完善；要采取增設農村購銷網點、成立農產品合作社等各種方式，加強企業(yè)與農民的聯系，把放心糧油打入農村市場，從而提高農村市場糧油質量，保護農民身體健康；要搞好食品安全信用體系建設試點工作，制定相應的制度規(guī)范，建立企業(yè)信用檔案，做好信用征集、評價、披露等各項工作和宣傳培訓工作，進一步提高糧油加工企業(yè)的質量安全意識和誠信意識。
(二)大力推進名牌戰(zhàn)略，培育名牌產品。
品牌是企業(yè)競爭力的集中體現。黨的十六大報告提出：要“形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌”。今年，國家質檢總局和中國名牌戰(zhàn)略推進委員會已將大米和小麥粉列入2004年中國名牌產品評價范圍。糧油加工業(yè)要以中國名牌產品評價為契機，在全行業(yè)大力推進名牌戰(zhàn)略，實施“糧油名牌工程”。名牌工程的重點在于培育，而不在于評價，因此，要扎扎實實地做好名牌培育的基礎工作。中國糧食行業(yè)協(xié)會要制定名牌培育計劃，選擇一批規(guī)模較大、產品質量較好、市場占有率較高、具有一定知名度的企業(yè)和產品作為重點培育對象，加大服務力度和宣傳力度，幫助企業(yè)搞好產品開發(fā)和市場開發(fā)，使之逐步發(fā)展成為國家級名牌或省級名牌，從而帶動全行業(yè)整體水平的提高。
(三)加強職業(yè)技能培訓，提高人員素質。
進入新世紀，隨著科學技術的飛速發(fā)展和市場競爭的日益加劇，企業(yè)面臨的人才問題更加突出。提高企業(yè)素質和市場競爭力的關鍵，在于建立一支素質好的職工隊伍。為此，要加強糧油加工業(yè)的職業(yè)技能培訓工作。要按照不同工種進行崗位培訓，提高人員素質，特別是要提高企業(yè)經營管理者的素質。根據黨中央、國務院關于進一步加強人才工作的精神，為加速企業(yè)經營管理人員職業(yè)化進程，中國企業(yè)聯合會和中國企業(yè)家協(xié)會決定從今年起在全國范圍內開展職業(yè)經理人資格認證工作，并將糧食行業(yè)職業(yè)經理人認證工作委托中國糧食行業(yè)協(xié)會負責。國家糧食局也將在全行業(yè)組織開展工種培訓和職業(yè)技能考核鑒定工作，實行持證上崗。各地糧油加工企業(yè)要充分重視這項工作，積極組織參加培訓，努力建設一支高素質的職工隊伍和職業(yè)經理人隊伍。
(四)加快國有糧油加工企業(yè)改革改組步伐。
黨的十六大報告指出：要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新。積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經濟。進一步放開搞活國有中小企業(yè)。
國有糧油加工企業(yè)多年來為穩(wěn)定市場供應、保障軍需民食做出了重要貢獻，功不可沒。但是，在市場經濟條件下，國有企業(yè)存在的體制上的弊端及其所形成的歷史包袱已嚴重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。國有糧油加工企業(yè)普遍存在機制不完善、管理弱化、經濟效益差、缺乏市場競爭力的問題，需要加快進行改革改組，進行體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。國有糧油加工企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，應按照黨的十六大精神，進一步放開搞活。鑒于糧油產品的特殊性和糧油市場穩(wěn)定的重要性，對部分大中城市的國有骨干糧油加工企業(yè)，應適當保留一部分國有股份，實行國有控股或參股，作為國家宏觀調控的載體，以利于宏觀調控和糧食應急措施的順利實施。
(五)堅持落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化之路。
糧油加工業(yè)要貫徹黨的十六大精神，樹立科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化之路。一方面，要繼續(xù)調整和優(yōu)化產品結構，積極推廣高新技術，發(fā)展精深加工和綜合利用，提高產品的科技含量和附加值，提升產品檔次；另一方面，要調整和優(yōu)化企業(yè)組織結構，扶持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展企業(yè)集團，提高糧油加工業(yè)的生產集約化程度，改變目前存在的規(guī)模小、經營分散、技術落后的狀況。發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團，要以資本、技術、品牌為紐帶，通過聯合、兼并、重組等方式，走低成本擴張的道路。要注意防止項目建設中的盲目性，對新上大型項目要特別慎重，避免形成新的包袱。
中國糧食行業(yè)協(xié)會 二00四年六月二十日
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